關于大氣污染“事故推動立法”狀況的問答(下)
信息來源：http://m.exclusivoestemes-ib.com/ 發布時間：2013/3/1 8:49:33 點擊數：
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空氣過濾設備
《大氣污染防治法》雖然已經出臺多時，但是具體的操作一直沒有付諸到實際的行動中，因此我們需要嚴格規范相應的大氣污染法規，加上各種高效空氣過濾器的治理，污染一定可以得到很好的改善!接下來我們就具體看看專業人士關于治理法規的相應問答吧!
一、2010年5月11日，經國務院批準國務院辦公廳轉發了九部委共同制定的《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》。2012年9月27日，國務院批復了三部門編制的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》。您怎么看?
常紀文：顯然，上述文件與單個部門徑自發布的規范性文件相比更加具有權威性、適用普遍性和政策性，但仍然不屬于專門的大氣污染聯防聯控行政法規，因為按照《立法法》規定“行政法規由總理簽署國務院令公布”。而上述文件既不等于國務院發布，也不等于國務院辦公廳發布，效力等級充其量僅屬于行政規章。
二、上述規劃范圍為京津冀 、 長 三 角 、 珠 三 角 地 區(簡 稱 “ 三區”)，以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群(簡稱“十群”)。在其中又劃分出包括47個城市在內的重點控制區。這和歐盟有何不同?
常紀文：歐盟相關指令要求，各成員國在其領域建立“區”、“塊”兩個基本管理區域，空氣質量評價和空氣質量管理應在所有區內和塊內實行�？梢哉f“區”、“塊”遍及歐盟各成員國領土范圍，而中國的區域管理范圍目前只能是大氣污染防治重點區域，以及其中的重點控制區。兩者相比，前者比后者覆蓋的范圍要大得多。
三、有的立法參與者認為，一些大氣污染防治的觀念和政策是從發達國家引進的在中國多方面推廣還太超前，還沒有經過充分的實踐檢驗，不建議將其納入本輪修訂后的《大氣污染防治法》。您怎么看?
常紀文：早在2005年，《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》指出：“經濟社會發展必須與環境保護相協調�！敝袊淖趾苤v究的，誰跟誰相協調體現的是誰配合誰的問題。因此，這句話實際上體現了“環境優先原則”，中國經濟發展到今天這樣的體量，速度已經不是優先位的了。PM 2.5已經構成對中國經濟含金量的考驗。中國已經進入了注重經濟發展質量的新階段，企業再不能只顧自身的利潤而讓老百姓喝臟水、吸臟空氣，中國已經不得不轉方式、調結構了。任何以現狀為由拒絕推動環境保護改革的觀念，都是不可接受的。
四、您認為下一階段的《大氣污染防治法》修訂應該如何進一步治理PM 2.5?
常紀文：首先，交通擁堵也是造成灰霾天的元兇之一。本來只燒一升油，一擁堵要燒兩升油;堵車時發動機在怠速狀態下還會增加尾氣排放。要從大氣污染防治的高度來看待和解決交通擁堵問題，要優化交通管理體系，如借鑒歐洲經驗將狹窄街道改為單行道。與此同時，要注重提高汽車的燃油經濟性和尾氣凈化能力，做到既節能又環保。
其次，我國城市大氣污染有相當一部分來自居民家庭和餐飲行業的油煙排放。北京、上海等大型城市幾乎是一家一個抽油煙機，把煤氣燃燒產生的煙粉塵往空中吹。此外，我國的食用油和抽油煙機的質量都比發達國家差，炒菜過程中的油煙排放量也就比發達國家多，這方面的改進措施要在《大氣污染防治法》修訂中有所體現。
再次，一旦重污染天氣爆發，要在立法上向公務用車限行下手，不僅應該從目前北京停駛1/3公務用車擴展至停駛所有公務用車(執法車輛除外)，還應在中長期內逐步取消省部級以下官員的公務用車，實行補貼貨幣化改革政府部門應該為改善空氣質量做出垂范。
之后，北方居民過冬在家穿襯衣或薄毛衣的取暖模式值得商榷，南方居民在家過冬要穿棉襖，為什么北方就可以通過燃煤取暖享受高溫，并因此向空氣中排放大量污染物呢?我建議，本輪《大氣污染防治法》修訂明確規定兩點：一是居民家庭取暖借鑒歐洲經驗，由固定收費改為按流量收費，居民出門關空調的同時也要關暖氣;二是公共場所取暖實施限溫令，室內高溫度不能超過16或18攝氏度，并借助現階段的能源消費總量控制政策，對公共場合取暖超額用電實施懲罰性電價。
以上是關于大氣污染法規中如何治理PM 2.5污染為您做出的分析，其中主要還是一款規范的制定以及嚴格的執行，加上各種高效的空氣過濾器設備使用，污染的多方面除去是值得期待的!
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